国际新闻网网

您当前的位置:主页 > 画家和牧童网国内 >

作者:扁王 来源:原创 发布日期:11-08

android手机助手

经济焦点:这个消极的市场准入列表是不寻常的

    25日,《市场准入负面清单(2018年版)》正式公布  这张清单不一般(经济聚焦)  禁止和许可类事项比试点版缩减约54%  备受广大投资者关注的《市场准入负面清单(2018年版)》(以下简称《清单(2018年版)》)于12月25日正式对外公布,标志着我国全面实施市场准入负面清单制度。  这场市场准入管理模式的重大改革究竟意味着什么?《清单(2018年版)》中禁止和许可类事项,比试点版缩减了约54%,其重要调整主要是什么?为此,本报记者独家专访了国家发展改革委负责同志。  清单以外,市场主体皆可依法进入,各级政府均不再审批

    

    

     /*300*250 原生 创建于 2016-03-03*/

     var cpro_id = "u2540721";

    

    

    

    

      记者:受传统计划经济的影响,我们原来是用正面清单的理念来管理投资,尽管近些年来“放管服”改革取得了显著的成果,但是在市场准入、审批许可等方面,各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”等不合理限制还未完全消除。那么现在,我们管理理念和方式从正面清单转向负面清单,这里面的重大意义何在?会给中国市场带来怎样的新机遇?  国家发展改革委负责同志:负面清单是国际上广泛采用的外资准入管理方式,我国将其引入国内经济治理,是一项重大的制度创新。  全面实施市场准入负面清单制度,旨在推动政府职能深刻转变,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,这是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命,也是近年来实现经济稳中向好的关键一招。相比正面清单规定“可以做什么”,负面清单是一种更为开放、更加包容、更为透明的市场准入管理模式。主要有四个方面的重大意义:  一是有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用。全面实施市场准入负面清单制度,意味着我国在市场准入领域确立了统一公平的规则体系,真正实现了“非禁即入”。全面实施市场准入负面清单制度,厘清了市场和政府在市场准入环节发挥作用的边界,将会加快推动形成各类市场主体公开公平公正参与竞争的市场环境,不断完善统一开放、竞争有序的现代市场体系,为发挥市场在资源配置中的决定性作用提供制度性保障。  二是有利于激发市场主体活力。市场准入负面清单制度全面实施后,无论是国企、民企还是混合所有制企业,无论是内资还是外资,无论是大企业,还是中小企业,都一视同仁,享有同等的市场准入条件待遇,实现“规则平等、权利平等、机会平等”。这将进一步规范各级政府在市场准入环节的管理权限和措施,有利于打破各种形式的不合理限制和隐性壁垒,将“剩余决定权”和“自主权”赋予市场主体,实现“海阔凭鱼跃,天高任鸟飞”。  三是有利于政府加强事中事后监管。全面实施市场准入负面清单制度,要求政府从“重事前审批”转变为“加强事中事后监管”,将监管关口后移,把更多监管资源投向加强对市场主体投资经营行为的事中事后监管。  四是有利于推进其他相关方面的改革。全面实施市场准入负面清单制度,有利于明确政府发挥作用的职责边界,强化政府在战略、规划、政策、标准等制定和实施方面的功能。同时,将进一步推动与市场准入负面清单相关的审批体制、投资体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制的改革,进一步完善与市场准入制度相关的法律、法规,推进国家治理体系和治理能力现代化。  清单共列禁止和许可类事项151项,比试点版减少177项  记者:大众最关心的还是负面清单都包含了哪些内容。在我国,“禁止准入”的领域又是哪些?  国家发展改革委负责同志:这次发布的《清单(2018年版)》。主要包括清单说明、清单主体和附件三部分。  清单主体包括“禁止准入类”和“许可准入类”两大类,其中禁止准入类4项、许可准入类147项,一共有151个事项、581条具体管理措施,与《清单(试点版)》相比,事项减少了177项,具体管理措施减少了288条。  禁止准入类事项包括4个事项。第一项是法律法规明确设立的与市场准入相关的禁止性规定,第二项是《产业结构调整指导目录》中禁止投资和禁止新建的项目。第三项“禁止违规开展金融相关经营活动”和第四项“禁止违规开展互联网相关经营活动”,是针对当前金融领域、互联网领域新技术、新产品、新业态、新商业模式层出不穷的形势,为防范出现重大风险,在会同相关行业主管部门梳理现行管理措施基础上提出,并报国务院批准后列入的事项。对于禁止类事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批。  许可准入类事项共147项,涉及国民经济行业20个分类中的18个行业128个事项;《政府核准的投资项目目录》事项10项;《互联网市场准入禁止许可目录》事项6项;信用惩戒等其他事项3项。从行业分类看,9个行业超过了10个事项。这些许可准入类事项,由市场主体提出申请,行政机关依法依规作出是否予以准入的决定,或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。  记者:与《清单(试点版)》相比,《清单(2018年版)》最终规范和缩减了多少项目?  国家发展改革委负责同志:《清单(2018年版)》是在《清单(试点版)》基础上修订形成的,基本延续了《清单(试点版)》的框架结构和主要内容,保证了清单的稳定性和连续性。  此次修订从是否符合清单定位要求、是否合法有效、表述是否准确等方面对清单事项和管理措施进行逐条评估,并作进一步优化整合。做到该减的坚决减,该留的科学留,该增的合理增。  经上述几个方面调整,《清单(2018年版)》共列禁止和许可类事项151项,总体上比《清单(试点版)》原有的328项减少了177项,压减幅度达54%。  行业性、领域性、区域性市场准入管理措施纳入清单  记者:既然我们是要构建全国统一的大市场,为什么还要在清单内设有“地方性许可措施”,给地方留一个“自由裁量权”的口子?  国家发展改革委负责同志:考虑到我国地区发展差异大,资源要素禀赋、主体功能定位等方面也有很大不同,为增强市场准入负面清单的操作性、针对性,允许省级人民政府在全国统一的市场准入负面清单基础上,根据本地区资源要素禀赋、主体功能定位、产业比较优势、生态环境影响等因素,提出调整市场准入负面清单的建议,报国务院批准后实施。  为此,在清单中增设“地方性许可措施”栏目,将少量全国性管理措施未涵盖、符合清单定位且设立依据合法有效的地方性市场准入管理措施(共33条),列入《清单(2018年版)》的“地方性许可措施”栏目,进一步提升清单的完备性。例如,各地对承储地方储备粮油的市场主体都有资格认定的规定;上海设立了酒类专卖业务许可;云南设立了生产性废旧金属收购业务许可等。  记者:那么市场准入负面清单与外商投资负面清单又是什么关系?  国家发展改革委负责同志:当前,我国对外资采取的是准入前国民待遇加负面清单的管理模式。2018年6月,国家发展改革委、商务部对外发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》。两个清单各有定位、功能不同。外商投资负面清单仅针对境外投资者,属于外商投资管理范畴。市场准入负面清单是适用于境内外投资者的一致性管理措施,是对各类市场主体市场准入管理的统一要求,属于国民待遇的一部分。外商投资准入负面清单之外的领域,按照内外资一致原则实施管理。  记者:我们强调“一张清单全覆盖”,现行的《产业结构调整指导目录》与《政府核准的投资项目目录》还有效吗?清单与现行的这些产业政策、投资政策是什么关系?会不会造成新的“政出多门”“文件打架”,乃至部门间审批的新一轮推诿扯皮?  国家发展改革委负责同志:《清单(2018年版)》将我国产业政策、投资政策及其他相关制度中市场准入类的管理措施直接衔接纳入,确保“全国一张单”的权威性与统一性,有助于各方面政策协调统筹,也使清单更加方便易用。主要包括三个方面。  一是《产业结构调整指导目录》。按照国家产业政策,《产业结构调整指导目录》中的“淘汰类项目”禁止投资、“限制类项目”禁止新建,这属于禁止准入的范畴。《清单(2018年版)》在将现行《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》中的“淘汰类项目”和“限制类项目”直接纳入的同时,还作出了7处修订调整。  二是《政府核准的投资项目目录》。将《政府核准的投资项目目录(2016年本)》中,与清单相关的10个事项直接纳入《清单(2018年版)》许可类。  三是《互联网行业市场准入禁止许可目录》。该目录是按照《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发[2015]40号)要求制定的,纳入《清单(2018年版)》统一公布。近年来,我国在互联网技术、产业、应用以及跨界融合等方面成就显著,但新业态发展过程中,也面临着不少体制机制障碍。我们相信,对互联网领域采用负面清单模式管理,有利于构建开放包容环境,将有效激发市场主体活力,促进互联网行业健康蓬勃发展。 陆娅楠陆娅楠

当前文章:http://www.igogo99.net/nu3k/1411190-175465-48392.html

发布时间:15:26:37

广州设计公司  二四六图片玄机  二四六图片玄机  二四六天天好彩玄机图  246天天好彩玄机资料  二四六天天好彩每期文字资料大全  二四六天天好彩免费资料大全  二四六天天好彩免费资料大全  二四六天天好彩每期文字资料大全  二四六天天好彩玄机图  二四六免费玄机图  

{相关文章}

日常消费品:布局新一轮周期 荐6股

        投资要点:农业配置价值凸显。畜禽养殖历来是农业板块的投资重心,展望2019年,在“行业正常集中淘汰+非洲猪瘟疫情”双重因素下,行业产能加速去化或使得猪周期提前;白羽鸡行业受益于“低引种、低换羽、低存栏以及种鸡产能下降”,高景气有望延续,畜禽板块投资价值提升有望带动农业板块回暖。行业产能加速去化,猪周期拐点有望提前。展望2019年,2015年行业集中补栏的母猪将在2018年底至2019年开始正常集中淘汰,但非洲猪瘟疫情常态化有望促使行业加速去产能。主产区疫情频发且调运受限导致的亏损促使生猪产能加速去化,南方主销区短期内产能增加的弹性较小。整体来看明年生猪供给自下半年开始将呈现供给偏紧的状态,猪价周期拐点有望提前,生猪养殖板块配置价值凸显。白羽鸡行业高景气度有望延续。预计2018年祖高捷资本_乡下人家ppt网代鸡引种量更新不超过75万套,行业低引种状态延续。2018年以来后备父母代存栏量下降约20%,预计在产父母代聊天宝典_南阳理工学院图书馆网存栏仍保持下降趋势。考虑到2018年下半年以来种鸡产蛋率及质量下降,后期产能问题或将进一步凸显。我们预计白羽鸡行业供给端收缩带来的行业景气度有望延续。后周期饲料、疫苗短期承压,龙头企业长期优势稳固。1)饲料:饲料品类预计出现分化。2019年生猪存栏或趋于下降,猪料销量或承压;禽料有望受益于禽类存栏逐步回升而保持较高增速;水产饲料结构分化,中高端水产料有望受益于消费升级而维持较高增速,普鱼料因相关水产品价格低迷预计销量牛虻是什么_王艺锦网增速放缓。2)动保:猪价短期低迷不利于疫苗销售,但随着2019年猪价拐点来临,疫苗销售有望逐步回暖,且养殖规模化程度加快背景下,高端疫苗渗透率有望进一步提升。种业竞争加剧,静待行业拐点。玉米种子行业最悲观时期已过,价格回升有望带动购种积极性上涨,优质杂交玉米种子销量有望逐步回暖;稻谷处于去库存阶段,最低收购价下调导致种植户购种积极性下降,预计2019年杂交水稻种子销量增速或有所放缓。投资建议:201陌生来电_中国达人秀评委网9年农业板块有望随着猪周期的提前来临而迎来投资大年,建议加强关注,鉴于行业估值处于2000年以来的相对低位,故调高行业评级至“优于大市”。首推生猪养殖龙头温氏股份、牧原股份(002714,股吧),同时放射虫_世界社会主义五百年网建议关注出栏量快速增长的天邦股份(002124,股吧)、正邦科技(002157,股吧)、唐人神(002567,股吧)、新希望等弹性品种;禽养殖板块推抓动物游戏_醋熘土豆丝网荐圣农发展(002299,股吧);后周期饲料、疫苗短期承压,但龙头企业长期优势稳固,推荐海大集团(002311,股吧)、生物股份,建议关注普莱柯(603566,股吧)。风险提示:自然灾害、疫情风险、政策变化、农产品(000061,股吧)价格大幅下跌。

    

     (责任编辑: HN888)

Copyright @ 2016-2018 郑州打孔网 版权所有
https://4l.cc/article.php?id=293&page=2https://4l.cc/article.php?id=278&page=1https://4l.cc/article.php?id=273&page=1https://4l.cc/article.php?id=268&page=1https://4l.cc/article.php?id=249&page=6https://4l.cc/article.php?id=248&page=5https://4l.cc/article.php?id=233&page=1https://4l.cc/article.php?id=231&page=2https://4l.cc/article.php?id=227&page=1https://4l.cc/article.php?id=317https://4l.cc/article.php?id=316https://4l.cc/article.php?id=312https://4l.cc/article.php?id=305https://4l.cc/article.php?id=299https://4l.cc/article.php?id=294https://4l.cc/article.php?id=284https://4l.cc/article.php?id=261https://4l.cc/article.php?id=256https://4l.cc/article.php?id=254https://4l.cc/article.php?id=247https://4l.cc/article.php?id=244https://4l.cc/article.php?id=235https://4l.cc/article.php?id=222http://4l.cc/article.php?id=291&page=2http://4l.cc/article.php?id=284&page=1http://4l.cc/article.php?id=265&page=1http://4l.cc/article.php?id=262&page=1http://4l.cc/article.php?id=257&page=2http://4l.cc/article.php?id=251&page=1http://4l.cc/article.php?id=235&page=2http://4l.cc/article.php?id=233&page=1http://4l.cc/article.php?id=230&page=3http://4l.cc/article.php?id=226&page=2http://4l.cc/article.php?id=228&page=4http://4l.cc/article.php?id=224&page=2http://4l.cc/article.php?id=225&page=5http://4l.cc/article.php?id=225&page=4http://4l.cc/article.php?id=225&page=3http://4l.cc/article.php?id=306http://4l.cc/article.php?id=305http://4l.cc/article.php?id=303http://4l.cc/article.php?id=282http://4l.cc/article.php?id=277http://4l.cc/article.php?id=270http://4l.cc/article.php?id=264http://4l.cc/article.php?id=259http://4l.cc/article.php?id=250http://4l.cc/article.php?id=240http://4l.cc/article.php?id=239